1月8日,中國—拉共體論壇(中拉論壇)首屆部長級會議在北京開幕。作為2015年中國首場“主場外交”,這次會議是近年來中國與拉美雙邊密切往來的延續與升華,實現了中國同發展中國家整體合作機制的全覆蓋,也標志著雙方整體合作由構想變為現實。會議不僅向世界發出中拉深化合作、攜手發展的積極信號,也對促進南南合作和世界繁榮進步產生重要而深遠的影響。
  危機推動深入融合
  中拉關係發展走過了60多年的光輝歷程。進入21世紀,中拉關係呈現全面快速發展的良好態勢。特別是2008年國際金融危機爆發後,中拉發揮各自優勢,同舟共濟,共克時艱,雙方關係實現了跨越式發展。
  中國同拉美和加勒比國家國土面積之和占世界陸地總面積的五分之一,人口之和占世界總人口的三分之一,經濟總量占世界經濟總量的八分之一,這是中拉關係全面深入發展的基礎和優勢所在。近幾年,中拉雙方在延續傳統友好往來的基礎上開展了更為頻繁的互動。中國對拉美地區的重視程度提升到了一個新層面。2014年7月以來,中拉雙方決定建立平等互利、共同發展的中拉全面合作伙伴關係,正式建立中拉論壇並迅速落實。
  中國與拉美地區關係的深化,也反映出當今世界新興市場國家和發展中國家群體性崛起的時代潮流。雙方的合作有力推動了國際秩序朝著更加公正合理的方向發展。
  中國與拉美地區密切往來與深入融合,也具備堅實的現實基礎。一方面,由於國際金融危機負面影響延續至今,以資源出口為主的拉美地區國家受到了較大衝擊,經濟複蘇緩慢。另一方面,中國同其他新興市場經濟體一起成為推動經濟全球化進程的重要力量。中國經濟保持了長期高速增長,也使拉美地區加強同中國合作成為明智的選擇。厄瓜多爾博爾赫斯研究所所長法爾科尼此前就對媒體表示,中拉雙方經濟互補性強,經貿合作前景廣闊。拉共體應更積極尋求同中國建立全面合作伙伴關係,爭取中國的資金和技術支持,增加同中國的貿易往來,為實現拉美國家對外關係多元化創造機遇。
  經貿往來發力升級
  經貿往來,是中拉關係的壓艙石。隨著近年來中拉雙方高層交往不斷密切,政治互信不斷深化,中拉經貿合作取得了豐碩的成果,貿易、投資、金融3大領域合作更是成為雙方經貿往來的重要引擎。
  目前,中國是拉美第二大貿易伙伴國和第三大投資來源國。根據聯合國拉美經委會測算,中國經濟每增長1個百分點,將拉動拉美經濟增長0.5個百分點。中國已成為拉美國家經濟增長的引擎。
  從2000年到2013年,拉美和加勒比地區與中國的商品貿易額增長了近20倍。目前中國企業在拉美投資規模不斷增加,投資領域也不斷擴大。2013年,在中國對外投資中,對拉美投資增長速度最快,增長了132.7%。剛剛過去的2014年,1月至11月,中拉貿易額達2419.3億美元,中國對拉非金融類投資流量達124億美元。這樣的經貿合作成果,凝聚了過去多年來中拉雙邊交往的努力和成績,但對於著眼未來的中拉雙方而言,這樣的成果依然遠遠不夠。
  2014年7月,習近平主席訪問拉美期間,代表中國倡議中拉雙方共同構建“1+3+6”合作新框架,推動中拉務實合作在快車道上全面深入發展。“1”就是“一個規劃”,即以實現包容性增長和可持續發展為目標,制定《中國與拉美和加勒比國家合作規劃(2015—2019)》,實現各自發展戰略對接。“3”就是“三大引擎”,即以貿易、投資、金融合作為動力,推動中拉務實合作全面發展。雙方應該發揮貿易對中拉經濟增長的重要促進作用,優化貿易結構,促進拉美國家傳統優勢產品和高附加值產品對華出口,併在服務貿易、電子商務等領域擴大合作,力爭實現10年內中拉貿易規模達到5000億美元。“6”就是“六大領域”,即以能源資源、基礎設施建設、農業、製造業、科技創新、信息技術為合作重點,推進中拉產業對接,推動中拉互利合作深入發展。
  中拉領導人會晤期間提出的一系列合作倡議正在得到積極落實。
  協調發展效應凸顯
  隨著中拉雙方經濟結構和發展模式的調整,雙方未來的發展協同效應將更加凸顯,經貿合作的空間和領域將更加廣闊。
  這種協同發展具有深刻的時代背景。目前,拉美和加勒比是最具發展潛力的新興地區之一,地區各國更加重視發展同包括中國在內的亞太各國友好合作關係,為中拉關係全面深入發展提供了更大空間。共同的夢想和追求,將中拉雙方緊密聯繫在一起。中國經濟發展進入了新常態,今後一個時期將繼續保持中高速增長。這將給包括拉美和加勒比國家在內的世界各國提供更多機遇。
  對此,中國社科院拉美所在2014年《拉丁美洲和加勒比發展報告》中指出,未來幾年,中拉合作的內容、機制都會有重大創新。首先,拉美對中國深化改革懷有期待。中國種種改革舉措引起拉美國家的高度關註,並視中國為本地區的發展機遇,也期待中國未來的增長、發展具有更強的可持續性;其次,發展對華關係已成為拉美地區性共識。中國的市場規模、投資能力以及科技實力對拉美很有吸引力,拉美希望擴大對華出口,並由貿易向投資擴大。拉美地區也希望在資源開發、產業發展、城市發展相關的基礎設施領域獲得中國的更多支持。此外,中國在拉美地區的影響力也不斷上升。
  對於中國而言,正在實施的全面深化改革,國內相關產業鏈升級帶來的利好也將帶動拉美共同發展。與此同時,中國與拉美地區國家多領域合作機制取得了長足進展,這不僅有力地促進了中拉傳統的經貿合作,也將在未來進一步促進和保障中拉關係的平衡與可持續發展。
  在中拉論壇開幕式上,習近平主席對論壇未來發展提出了“堅持平等相待的合作原則、堅持互利共贏的合作目標、堅持靈活務實的合作方式、堅持開放包容的合作精神”等4點建議。對於邁入整體合作新時期的中拉關係而言,這4點建議同樣可遵循,也將在未來確保中拉雙方抓住整體合作新機遇,共同譜寫中拉全面合作伙伴關係新篇章。(記者 連俊)  (原標題:中拉邁入整體合作新時期)
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